——访全国政协常委、农工民主党中央副主席阎洪臣

（温金海）民生问题是今年全国“两会”关注的重点。农工民主党中央提交了一份《开发卫生人力资源，提高农民健康水平》的提案，对加快农村卫生人才资源开发积极建言献策。为此，记者特地采访了全国政协常委、农工民主党中央副主席阎洪臣。

阎洪臣告诉记者，农工民主党中央对农村卫生事业发展状况十分关注，进行了大量深入细致的调研。他说，改革开放以来，我国医疗卫生事业发展很快，广大农村群众得到了许多实惠。但是农村卫生发展状况落后于城市，农村医疗卫生服务体系与农民不断增长的健康需求的矛盾还相当突出，农村卫生事业面临着严峻的挑战。

阎洪臣说，影响农村卫生事业发展最根本、最直接的根源在于人力资源短缺。当前，我国农村严重缺乏能够为农民解决实际问题的专业技术人才。据世界卫生组织统计，我国所处西太平洋区每千人口卫生人员5.8人。2005年底，我国市县每千人口卫生技术人员分别为4.96人和2.16人。从人力资源学历水平上看，2003年底，全国乡镇卫生院卫生技术人员中，大学本科学历的占1.6％，大专学历的占17.1％，中专学历的占59.5％，高中及以下学历的占21.8％。这意味着无论在整体数量上，还是在人员素质上，农村卫生人力资源状况都令人堪忧。

谈及农村卫生人才缺乏的原因，阎洪臣分析说，由于政策导向上、信息交流上，人才需求没有和供给形成对应，致使大量的医学专业毕业生没有选择从事医疗卫生服务，是农村卫生人才短缺的重要原因。2005年，我国高中等院校医学专业毕业人数已达53.4万，但是在该年间卫生技术人员只增加6.73万人，县以下卫生技术人员不仅没有增加反而减少了1509人。到农村就业的毕业生凤毛麟角，有的农村卫生院十年未进一个人，致使卫生人才出现断层。

那么，如何建设一支适应农村卫生事业发展需要的人才队伍呢？阎洪臣告诉记者，农工党中央在调查的基础上，提出了几条对策和建议：

一是要提高认识。各级政府必须在城乡统筹、因地制宜的宏观基础上明确当地农村卫生人才需求的总量和结构，研究合理调整城乡卫生人力资源结构的有效方法，加快农村卫生实用人才的培养。 

二是保证农村卫生投入，稳定农村卫生人才队伍。各级财政应加大对乡镇卫生院建设的投资，建设标准化的农村卫生院，更新设备，改善在农村卫生院工作的卫生人才的工作和生活环境，解决他们的后顾之忧。

三是高等院校的医学教育要以农村基层需求为导向，拓宽服务基层的知识面，适应基层需求。要组织和指导学生参加早期接触临床的各项社会实践活动；强化实践教学环节，增加实践教学课时比重；强化临床技能培训；建立有利于培养基层实用人才的课程体系。 

四是积极推进以培训项目为主的城市支援农村工作。充分利用各种形式，如函授、广播电视、网络教育、讲习班等，尤其要将培训重点放在边远、贫穷、少数民族乡镇卫生院，以尽快提高基层卫生技术人员的基础理论知识和业务技术水平。

五是充分发挥农村基层的组织创新能力，实施乡村卫生服务管理一体化，提高乡村卫生组织有限的卫生人力资源的利用效率。

六是继续实施“万名医师支援农村卫生工程”，要把城市卫生机构对县乡两级卫生专业人员的培训作为主要目标任务抓紧抓好，逐步建立城市卫生支援农村的长效机制。

    阎洪臣说，2006年世界卫生组织确定“世界卫生日”的主题是“卫生人力资源”。我们应该立足于中国国情，面向农村、面向贫困地区，以农村卫生人力资源开发作为政策创新的突破口，在保护农村生产力、维护农民健康权益，提高农民健康水平等方面发挥重要作用，为建设社会主义新农村和构建和谐社会作出积极贡献。