（徐民强）每年两会召开之际，正是大学生求职的高峰期，在严峻的就业形势之中，大学生就业演绎的种种故事，曾无数次地吸引了人们的眼球。从北大毕业生卖肉卖冰糖葫芦，到大学生“零工资就业”，大学生就业难已经成为全社会普遍关注的问题。

“毕业生就业既是人才开发工程，也是政治和社会的稳定工程，更是每个家庭的希望工程。”全国政协十届五次会议刚刚开幕，一条又一条关于解决大学生就业难的建议就由政协委员们提了出来。

基层：增强吸引力

“我们培养的大学生总量并不是多了，而是地区分布不均。如果大学生能够到基层就业，就不会出现就业难的问题了。”贵阳医学院教授、致公党贵州省委主委陈汉彬委员说，“关键是增加基层的吸引力，制定一些优惠政策，鼓励和引导大学生到基层工作。让大学生走进西部，走进基层。”

全国政协委员、中国地质大学教授蔡克勤认为，要加强经济调控手段，对去西部地区和条件艰苦的一些重点单位和行业就业的大学生，在工资、待遇和生活条件上给予较大的优惠，采取提前晋职、提供深造及发展机会、工作期满自由流动等，增强基层的吸引力。

同时，部分政协委员建议，政府在制度上要向基层工作人员倾斜，建立健全鼓励措施，让在基层就业的大学生，同样有一个更好的发展空间。现在，中央国家机关招录公务员加大了从基层一线选拔的力度，起到了很好的引导作用。下一步，还应进一步加强这方面的工作，使一线和基层人员通过努力，完全能跟在大城市、政府机关工作的人一样，获得一个公平、平等的发展机会。　

自主创业：营造好环境

“大学生要注重发挥自己的‘idea’（创意），争取变择业为创业。”全国政协常委姚守拙建议。

“通过加强创业意识培养，让越来越多的大学生通过创业实现就业，可以一定程度上缓解紧张的就业形势。”全国政协委员、兰州大学经济管理学院教授徐创风说，鼓励创业实际上就是创造就业机会。虽然创业过程中难以避免会出现一次两次失败，但创业成功，不仅可以解决创业者的生存、发展问题，还可以通过创业创造出新的工作岗位，解决一批人的就业难题。

“在目前我国的高等教育中，对于知识、技能教授的多，但对于独立进行创业意识的培养非常少。”蔡克勤委员说，如何培养学生的创业意识，是目前大学教育急需解决的一个重要问题。

部分委员呼吁，在国外，学生创业已经成为一种风气。而在我国，还没有形成一个自主创业的良好氛围。国家应当出台一些更加切实有效、操作性更强的政策来激励大学生进行自主创业，同时，还可以通过创业前指导等措施帮助大学生规避风险，顺利创业。

陈德展委员建议，应积极采取政策措施，创造有利于大学生创业的法律和制度环境，在金融、税收、工商登记等方面对高校毕业生自主创业、自谋职业给予扶持。优先提供创业基金，优惠贷款利率，免除工商登记费用，减免所得税3年，通过优惠的政策、良好的环境，鼓励大学生自主就业，积极创业，稳步发展，逐步实现“我就业”，再实现帮助他人就业的良性发展格局。

人才市场：提高服务能力

全国政协委员、河北省人事厅厅长田向利说：“国家在就业再就业工作专项经费中，要明确一定比例经费，专门用于政府主管毕业生就业的工作部门开展毕业生就业服务与指导、就业信息网络建设、困难毕业生就业援助、暂未就业毕业生培训等工作。”

蔡克勤委员认为，地方政府和高校要建设立体化的毕业生就业市场信息服务体系，为毕业生提供便捷、通畅的就业服务；同时，有关部门应当尽快制定相关法律法规明确禁止就业歧视，维护毕业生的正当权益，努力创造毕业生就业市场的公平竞争环境。 

全国政协委员、中山大学教授李延保建议，要进一步改进和完善招聘会的形式，提高供需对接的针对性。健全和完善人才市场体系，加强毕业生就业形势预测分析，努力为毕业生提供就业指导政策咨询。

教育：对接市场需求

陈汉彬委员说，高校应把握经济社会走势和就业市场的变化情况，主动适应人才社会需求，灵活调整专业和课程设置。既要重视少数高、精、尖人才的培养，更要加强培养宽口径、厚基础、强能力、高素质的复合型、实用型人才。 

蔡克勤委员建议，由政府出资，提供前期培训费用，建立培训基金。委托专业机构或大中专院校与企事业单位配合，分专业对学生进行岗前适应性培训，以提高学生的就业能力。

陈德展委员建议，要按照基础教育、职业教育和高等教育协调发展的原则，加快完善现代国民教育体系，适应经济社会发展对不同层次人才和劳动力的需求，坚持有保有压，适度控制高等教育发展规模，鼓励、引导、扶持中等职业教育发展，实现教育资源的合理配置和学生的合理分流。

    等闲识得东风面，万紫千红总是春。“现在到急需人才的地方和领域工作，去了就是开拓者、创业者，最容易成就一番事业。”这是许多政协委员的共识。